中共司法部党组关于增强公证行业党的向导 优化公证执法服务的意见【开云平台官网入口】

本文摘要：中共司法部党组关于增强公证行业党的向导优化公证执法服务的意见司党〔2020〕1号各省、自治区、直辖市司法厅（局）党委（党组），新疆生产建设兵团司法局党委：为增强党对公证事情的向导，坚持公证事情正确生长偏向，充实发挥公证制度作用，更好满足人民群众日益增长的公证执法服务需求，现就增强公证行业党的向导、优化公证执法服务提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。

中共司法部党组关于增强公证行业党的向导优化公证执法服务的意见司党〔2020〕1号各省、自治区、直辖市司法厅（局）党委（党组），新疆生产建设兵团司法局党委：为增强党对公证事情的向导，坚持公证事情正确生长偏向，充实发挥公证制度作用，更好满足人民群众日益增长的公证执法服务需求，现就增强公证行业党的向导、优化公证执法服务提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对公证事情的全面向导，坚持以政治建设为统领，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提升公证行业党建事情制度化、规范化水平。

把满足人民群众公证执法服务需求放在第一位，坚持生长公证公益服务，切实防止公证逐利倾向。提高公证服务能力和水平，不停增强人民群众对公证执法服务的获得感、幸福感、宁静感。

（二）事情目的。公证行业党的组织和党的事情实现全笼罩，党章党规划定的党建事情基本制度获得落实，党组织到场公证机构业务生长、队伍建设、质量治理、公益服务等决议机制不停完善。

司法行政机关和公证协会“两联合”治理优势获得充实发挥，公证行业有序康健生长。公证事情体制机制不停革新完善，公证领域羁系获得有效增强，公证服务手段不停优化创新，事情活力获得释放，人民群众对公证执法服务知晓率、首选率、满足率进一步提升。二、主要任务（一）规范党组织设置。

开展公证机构党组织规范化建设，对公证机构党组织建设情况全面排查。有3名以上正式党员的公证机构，都要单独设立党组织，新设立的公证机构须同步建立党组织。

党员人数不足3名的公证机构，可以根据区域相邻、就近利便的原则，“以大带小”“以强带弱”，在执法服务行业内组建团结党支部。对无党员的公证机构，由主管司法行政机关选派党建事情指导员，明确事情职责，实现指导事情全笼罩。选优配强党组织向导班子，有条件的设立专职副书记，配备专兼职党务事情者。

（二）完善党组织事情机制。要建设健全党组织全面到场公证机构业务生长、队伍建设、分配考核等重大事项决议的事情机制，发挥党组织在人员选聘、表彰奖励、违法违规惩戒中的政治把关作用，明确党组织卖力出具公证机构事情人员的政治体现判定意见。

要落实公证机构卖力人“一岗双责”，推动实现党组织卖力人与公证机构治理层、决议层双向进入、交织任职，把党的向导落实到公证事情和公证队伍建设全历程、各方面，确保公证机构正确生长偏向。（三）强化党建事情制度建设。要对照党章党规，抓紧对各地公证协会、公证机构章程或事情制度举行修订完善，写入党组织设置、职位作用、职责任务、事情保障等党建事情内容。

要对照《公证机构党组织规范化建设考评尺度》，在增强政治建设、健全组织设置、完善事情机制、过好组织生活、严格党员治理等方面，落实落细党建事情要求，为增强党的全面向导提供有力制度支撑。（四）拓展公益服务规模。

各地要联合经济生长水平和服务能力，科学制定并鼎力大举拓展公证公益服务事项规模。勉励公证机构为暮年人、未成年人、残疾人、农民工及生活难题群众提供公益性执法服务；支持公证机构在减灾救灾、生态情况和资源掩护、食品药品宁静、国有资产掩护、脱贫攻坚等领域发挥职能作用；指导公证机构主动到场法治宣传、信访调处、案件化解、重大突发事件处置等事情，努力发挥公证在推动经济社会生长、服务保障和改善民生、维护社会和谐稳定中的重要作用。（五）强化公益服务治理。

各地司法行政机关、公证协会要联合当地经济社会生长水平和公证行业实际，制定公证员公益执法服务事情量的详细指导尺度，并可以凭据地域、年事、身体状况平分类提出要求，纳入评价公证机构、公证员的重要指标。公证协会开展公证员职业培训时，要将公益执法服务培训作为重要内容。

公证机构要负担治理职责，科学制定并严格执行公益服务案件与其他案件的指派比例，依托全国公证治理系统公证挂号簿及公证机构办证系统，严格推行公益案件统一受理、随机指派、全员管理机制。公证员应当努力到场党委和政府、司法行政机关和公证协会组织的公益执法服务运动。（六）注重示范引领。各地司法行政机关、公证协会要坚持以党建带队建，增强对党员公证员的公益服务理念教育，引导党员公证员、担任人大代表或者政协委员、获得优秀表彰的公证员在公益服务中发挥模范带头作用。

勉励、支持青年公证员、公证员助理到场公益服务，在实践磨炼中提升道德修养和业务能力。规模大、气力强的公证机构应努力组织、支持公证员到场公益服务，在服务时间、经费、绩效考核等方面给予须要的保障。

要努力造就和选树公益服务先进典型，总结推广有益履历和做法。（七）牢靠树立执业为民理念。

教育引导宽大评判人员牢靠树立依法执业、执业为民的理念，严格推行法定的公证职责，严格依照执法法例管理公证业务，严格遵守执业规范和尺度，自觉维护宪法和执法的权威。常态化开展执业警示教育，深刻剖析违法违规执业案件教训，坚决纠正高风险、经济类业务逐利倾向问题。要始终把维护人民群众正当权益作为公证事情的出发点和落脚点，坚持把人民群众满足作为磨练公证事情成效的基础尺度，全心全意做好服务群众的各项事情。

（八）完善收入分配制度。各地司法行政机关、公证协会要对公证机构收入分配情况举行摸底观察，凭据经济社会生长水平，制定出台公证机构收入分配的治理措施，坚持按劳分配、公正可连续的收入分配原则，提出绩效和分级分类治理的详细要求，突出分配激励、约束有力的导向。要增强公证机构。

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