成都市属国有企业资产招商治理措施出台！

本文摘要：1月7日，成都市人民政府网站宣布了《成都市属国有企业资产招商治理措施》（以下简称《治理措施》）。《治理措施》共六章24条，着力在全面规范市属国有企业招商行为的同时，激励市属国有企业深度融入我市践行新生长理念的公园都会示范区建设。《治理措施》自2021年2月5日起施行，有效期5年。 值得注意的是，《治理措施》适度扩大了规范规模，并优化了招商模式。

1月7日，成都市人民政府网站宣布了《成都市属国有企业资产招商治理措施》（以下简称《治理措施》）。《治理措施》共六章24条，着力在全面规范市属国有企业招商行为的同时，激励市属国有企业深度融入我市践行新生长理念的公园都会示范区建设。《治理措施》自2021年2月5日起施行，有效期5年。

值得注意的是，《治理措施》适度扩大了规范规模，并优化了招商模式。好比，将轨道交通TOD、锦城绿道、锦江绿道等综合开发项目物业，以负担社会功效或展现都会形象为主的公益性、都会展示型物业，工业筹谋为具有市场引领性、品牌性、动员性或体现社会价值的招商项目物业及尚未建成的项目物业纳入规范规模。同时，将资产划分为功效性物业、综合物业及一般物业三种种别，划分对其招商行为举行规范。

同时，在资产租赁的基础上，增加投资互助和委托运营等项目互助方式，进一步拓宽招商模式。招租方式也将越发灵活，针对一般物业及综合物业，在公然竞价的基础上，增加竞争性谈判、综合评议等招租方式。全文如下↓各区（市）县政府（管委会），市政府各部门，各市属国有企业：《成都市属国有企业资产招商治理措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2020年12月31日成都市属国有企业资产招商治理措施第一章 总则第一条 为贯彻落实中央、省委和市委深化国资国企革新生长决议部署，全力助推践行新生长理念的公园都会示范区建设，聚力打造国际消费中心都会，连续优化社会营商情况，有效引发市属国有企业的市场竞争力和可连续生长活力，根据国有资本授权谋划体制革新和国企高质量生长要求，凭据国资羁系有关执法法例，联合我市实际，制定本措施。第二条 市属国有企业资产招商治理事情应当遵循以下基本原则：（一）依法合规原则。市属国有企业资产招商应当遵守执法法例和国家、省、市相关划定，严格根据国资治理有关划定执行，依法掩护各种市场到场主体的正当权益。

（二）市场竞争原则。市属国有企业资产招商行为应当坚持公然、公正、公正原则，尊重市场经济纪律，努力引入市场竞争机制，坚持企业主体、商业化逻辑，以“专业企业+社会资本”释放投资价值和创新活力。

（三）服务都会生长原则。市属国有企业资产招商行为应服务于成都市践行新生长理念的公园都会示范区建设，融合公益服务性，突出项现在瞻性，注重生长新经济，培育新动能，提升都会美誉度。

（四）综合价值最大化原则。市属国有企业资产招商行为应当坚持高质量生长理念，切合工业生长计划要求，通过引流性工业、引领性品牌的引入，合理设置多业态商业，动员区域生长，实现资产综合价值最大化，提高市民生活品质，提升都会品牌影响力。

（五）全历程专业化治理原则。市属国有企业资产招商行为应注重项目全历程的治理事情，以筹谋、计划、投资、建设、运营的全历程专业化治理流程，发挥协同效益，动员区域工业升级。

（六）工业功效优先原则。市属国有企业资产招商行为应充实考量都会生长的顶层设计与项目功效定位，切合国家工业政策导向，凭据项目工业业态筹谋，坚持工业功效优先，精准招商，提升商业品质，实现项目高效康健运营。

第三条 市属国有企业已建成或未建成项目的资产招商行为适用本措施。市属国有企业是指市国资委直接羁系的企业（以下简称出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）推行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托出资企业代为治理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股、实际控制的下属企业（以下简称下属企业）。

第四条 本措施所称资产分为以下种别：（一）功效性物业。出资企业、代管企业及其下属企业拥有所有权或谋划权的，以负担社会功效或展现都会形象为主的公益性、都会展示型物业，以及工业筹谋为具有市场引领性、品牌性、动员性或体现社会价值的招商项目物业等。

详细由出资企业认定。（二）综合物业。

出资企业、代管企业及其下属企业拥有所有权或谋划权的，根据市委、市政府有关计划实施的重大综合开发项目物业。综合开发项目包罗轨道交通场站、公交场站、锦城绿道（含锦城公园）、锦江绿道（含锦江公园及其片区开发项目）、熊猫绿道、天府锦城、天府奥体城公园、凤凰山体育中心公园、成都露天音乐公园、成都熊猫国际旅游度假区、天府艺术公园、简州新城龙马湖片区、淮州新城国际职教片区、简州新城沱江活力湾区以及市政府同意纳入本措施治理的综合开发项目。

以上项目中切合功效性物业尺度的，由出资企业认定为功效性物业。（三）一般物业。

市属国有企业拥有所有权或谋划权的，除功效性物业及综合物业以外的物业。第五条 本措施所称资产招商，是指市属国有企业将拥有所有权或谋划权的资产，通过租赁、投资、委托运营等方式，从品牌知名度、运营能力、口碑信用等方面择优招引承租方、互助方或受托方的行为。

（一）租赁。市属国有企业将拥有所有权或谋划权的资产，出租给自然人、法人或者其他组织使用并收取牢固租金或浮动租金（分成）的行为。

（二）投资。市属国有企业将拥有所有权或谋划权的资产、资金，通过股权投资或项目互助的方式征荟萃作方配合互助，风险共担，并对营业额或利润等按比例举行分成的招商行为。

（三）委托运营。市属国有企业将拥有所有权或谋划权的资产，通过委托受托方举行项目运营的方式，以牢固服务用度、谋划收入分成等方式支付其牢固酬劳或浮动酬劳的行为。

第六条 以下情况可以不适用本措施：（一）融资租赁公司从事的融资租赁行为；不凌驾3个月的短期招商行为；市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招商行为；市属国有企业住房、车位提供应本企业职工使用；物业服务企。

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